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从“天帮忙”到“人作为”济南铁腕治霾,让蓝天白云常驻
发布日期:  2019-12-01 16:14:21 

为庆祝新中国成立70周年,济南充分展示了其在落实生态文明理念和绿色发展理念方面的突出成就,再现了生态建设的光辉历程。10月9日至10月13日,由济南市委宣传部和济南生态环境局主办,济南日报集团协办的“向祖国致敬,向未来致敬,庆祝新中国成立70周年生态文明风采展”举行。展览展示了全市曲折解决生态环境问题的决心,以及生态环境建设发生的历史性、转折性和整体性变化。

为了让蓝天白云成为春城的背景色,济南市委、市政府高度重视用铁拳控制雾霾。省委常委、市委书记王忠林一再强调,控制雾霾不取决于风,而取决于风格。

自2014年以来,济南市领导干部率先以不同方式监督大气污染的联合防治。2019年,监督检查将进一步加强,领导监督的城市领导人数从8人增加到30人。各部门将共同努力,将空气污染控制在“最后一公里”。

济南希望从蓝天白云中看到共同的伴侣,这与从“天助”到强调“人类行为”的转变是分不开的。

全面探索进步加快步伐

自20世纪70年代以来,我国的空气污染防治从消烟除尘、空气污染物浓度控制到总量控制和排污许可证管理得到了加强。随着国家的进步,济南市不断加大防治空气污染的力度。自1997年以来,先后实施了燃煤减排、工业减排、粉尘防治、尾气治理等措施,环境空气质量不断改善。

为了加快空气污染问题的解决,济南成立了最高规格的空气污染防治工作指挥部,发布了《2018年空气污染防治“十项措施”实施计划》,明确了雾霾防治的总体思路,将雾霾防治纳入全市总体工作思路,统筹了空气污染防治工作。济南建立了党委政府领导、部门协调联动、媒体监督、社会广泛参与的“防霾控霾、共控共管”工作格局,以前所未有的决心和力量向污染宣战。

管理机制不断完善

在工作推进体系中,成立了由市委书记和市长分别担任总指挥和常务副总指挥的大气污染防治工作指挥部,牵头协调各项任务的实施。2019年,赢得蓝天保卫战将纳入市委、市政府的工作体系,并将大力推进。

在法律和政策保障方面,《济南市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区和界定高污染燃料种类的通知》,2018年12月29日;济南市人民政府关于划定非道路移动机械低排放控制区的通知(2019年1月2日);2019年1月21日,《济南市扬尘污染防治条例》(修订版),法律和政策保障进一步完善。

关于责任压力的传递,2018年发布了《中共济南市委济南市人民政府关于全面加强生态环境保护、坚决防治污染的实施意见》,进一步明确了各级党委政府在生态环境保护方面的领导责任、企业的主体责任和公众的参与责任,明确了各部门的环境保护责任。

大力推进产业结构调整

积极推进东部老工业区工业企业搬迁改造。截至2019年6月底,球墨铸铁、陈赓钢铁、兰星石油等共71家企业搬迁、改造、关闭、退役。

济钢的转型与发展。济钢停产对可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和挥发性有机化合物等六种主要污染物具有显著的减排效果。关停后,各污染物分别占全市总排放量的8.87%、11.84%、10.32%、8.69%、30.38%和6.43%。由此可见,济钢停产对全市空气质量的改善有很大影响。

清理“分散污染”企业。按照“综合政策落实、分类处置”的原则,自2017年以来,我市共查处“分散污染”企业7626家,其中淘汰企业5792家,改善企业1834家。

大力优化能源消费结构

清洁和加热工作。济南被成功选为全国北方地区首批冬季清洁供热试点城市,并发布了济南“北方地区冬季清洁供热试点城市”三年实施计划(2017-2020)。目前,济南的主要城区已经被彻底清理和热身。通过锅炉技术升级和超低排放改造,城乡结合部、县城和部分农村县城共改造集中供热面积3841万平方米,约48万户。

燃煤锅炉的淘汰。2016年,该市将在城市建成区内完成淘汰35吨及以下的燃煤锅炉,涉及131台机组和2012吨蒸汽。2017年,淘汰范围将进一步扩大到全市,淘汰323台、1605吨蒸汽,成为全国首个彻底淘汰35吨及以下燃煤锅炉的省会城市(不含原莱芜市区)。经初步计算,上述锅炉的淘汰(更换)每年可减少5841吨二氧化硫、2677吨氮氧化物和2237吨烟尘。

深化工业污染控制

燃煤锅炉超低排放的改造该市94台35吨或更多蒸汽的燃煤锅炉都进行了超低排放改造。加强挥发性有机化合物的专项整治。2018年4月,济南市发布了《挥发性有机化合物污染防治“十三五”规划》(冀欢子(2018)93号),进一步明确了十三五期间挥发性有机化合物污染防治工作。加强机动车控制。一是严格的机动车登记标准。二是限制外国二手车的转让。三是划定重型柴油车的禁区。第四,加强对机动车排放检测机构的监管。按照“双随机化、一公开”和“两个100%全覆盖”的要求,机动车排放检测机构的监督管理将不断加强。第五,加强对在用车辆的监督检查。第六,稳步推进机动车排放检测新国家标准的实施。第七是实行排放检查和维护(i/m)制度。

施工中应重视粉尘控制

《济南市建设项目扬尘污染控制办法》出台,这是历史上“最严格的扬尘控制令”。为全市建设项目制定了严格的扬尘污染控制标准,明确了建设项目各方的主要责任、相关部门的监督责任和区县政府、街道办事处的属地责任,制定了严格的扬尘污染责任追究措施。印发《济南市建设项目扬尘污染控制综合监督评估办法(试行)》,对建设项目扬尘污染控制实行红、橙、黄、绿挂牌管理,并对各区县扬尘污染控制工作进行排名和通报。

过去几年空气质量的改善并非凭空而来。这是市委、市政府科学决策、强有力领导的结果,也是全市上下共同努力、艰苦奋斗的结果。整个城市做了很多工作。进入新时代,济南的环境与生态文明取得了显著成效。蓝天白云已经成为新常态,星星越来越闪烁。未来,济南的“环保铁军”将围绕城市中心紧密合作,继续与蓝天、碧水、净土奋战,为济南培养山东经济领军人物、建设“大实力、美繁荣”的现代化国际大都市做出应有的贡献。(爱济南记者李邵青)

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