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法治引领壮美广西阔步前行
发布日期:  2019-11-19 16:33:33 

70年的起伏,70年的壮观。

70年来,在中国共产党的坚强领导下,新中国实行法治,坚持法治,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,推动中国特色社会主义事业取得举世瞩目的伟大成就。

70年来,广西壮族自治区一直伴随着新中国的法治建设而前行。每一步都值得记住。每一项成就背后都有一个故事。

科学立法与改革发展相结合

如果法治占上风,国家就会繁荣;如果法治占上风,国家就会繁荣。要实现法治,立法必须先行。广西立法工作的回顾与经济社会发展阶段和国家立法活动密切相关。

2016年7月1日,《广西壮族自治区农村清洁条例》正式实施,标志着我区农村建设首次纳入法治轨道,对加快广西生态文明建设具有重大而深远的意义。

《广西壮族自治区农村清洁条例》的颁布,是广西适应经济社会发展客观需要,在法律、行政法规尚不明确的地区制定新的法律法规的生动实践。这也是提高立法及时性、系统性针对性和有效性的具体表现。”时任自治区人大法制委员会副主任李启新表示。

"只有积极推进科学立法,才能保证立法质量."广西一直在努力探索和创新。自治区第十二届全国人民代表大会第五次会议通过了修改立法条例的决定,建立和完善了立法宣传、论证和听证制度,增加了前置审批评估、配套法规制定、立法工作咨询、立法专家咨询、基层立法联络点、审批后评估等一系列促进科学立法的措施。为科学立法提供坚实的法律保障。与此同时,我们将继续完善立法项目的确定机制。项目招标将强调“广泛”,论证将强调“严格”,决心将强调“科学”,从而增强立法规划和计划的合理性和可执行性。

70年来,特别是党的十八大以来,广西各级立法机关充分行使地方立法权,坚持改革和立法决策的统一和衔接。改革和法治同时得到促进。自治区人大常委会聘请了60名专家学者担任立法专家和顾问,并与自治区四所高校建立了地方立法研究、评估和咨询服务基地。围绕民主与法治、社会、经济、生态等领域,颁布了一系列法规和法律,包括《特种行业治安管理条例》和《巴玛帕扬河流域生态环境保护条例》。这些法规和法律为该地区的全面改革和发展提供了坚实的法律保障,并确保了立法和改革决定的有效衔接。

同时,广西还积极加强立法和改革工作,制定了43项地方性法规,修改了84项地方性法规,审批了79项设区的市、自治县地方性法规和专项法规。全面清理144件有效的自治区政府规章和82件县级以上政府及其所属部门制定的区、市政府规章和规范性文件,为自治区党委和政府的重大决策部署提供了有力的法律保障。

从“先改革后立法”、“改革与立法并举”到“一切重大改革都必须以法律为基础”,从注重立法到立法、改革、废止和解释并重。今天,广西在科学立法、民主立法和依法立法方面取得了长足的进步,坚持立法为民,建立有效的法律,为赢得全面建设小康社会的胜利,实现“建设辉煌的广西,实现复兴之梦”的目标提供了有力的法律保障。

建设法治政府的格局基本形成。

“行为对自己来说是不够的”。法律的生命在于执行,法律的权威在于严格执行。依法治国和依法治国的关键是各级政府能否依法实施法治和行动。

广西省会南宁是绿色城市,在建设法治政府方面处于领先地位。根据《中国法治政府评估报告》,南宁市的法治政府自2014年以来一直走在全国前列。自治区党委常委、中共南宁市委书记王晓东亲自统筹法治政府建设,亲自部署重要工作,亲自过问重大问题,亲自协调关键环节,亲自监督重要任务。市政府常务会议每年多次听取法治政府建设报告,及时研究解决法治政府建设中的突出问题。

党和政府的主要领导人履行了推进法治建设的第一责任人的职责,南宁的法治政府正在取得快速进展。

学习法律是每年春节后第一次市政府常务会议的第一门必修课。市、县、乡执法人员参加全日制封闭式集中培训,新提拔的领导干部参加无纸化集中闭卷法律知识考试。以“法律”一词为先导,政府工作人员依法行政的思维和能力得到了显著提高。

2017年发布了《南宁市法治政府建设工作规划(2017-2020)》纲领性文件,创新性地以时间表的形式列出了389项法治政府建设的具体任务,明确了责任分工、时间表和可验证的结果,为南宁市法治政府建设绘制了“路线图”和“施工图”。

法治是最好的商业环境。在法治的指引下,南宁市行政审批制度改革中的建设项目“一公章审批”、“即时、网上、就近、一次性”和“四位一体审查”已成为务实、民心所向的热门项目。

“基于新时期人民对法治的新期待和新要求,建设法治政府应作为一项战略任务和关系全局的重点工程来实施和促进其实施。南宁应采取各种措施,为建设法治政府开创新局面。”南宁市副市长、市公安局局长秦云表表示。

党的十八大以来,广西认真贯彻落实党中央、国务院发布的《建设法治政府实施纲要(2015-2020)》,制定并颁布了《广西壮族自治区建设法治政府实施方案(2016-2020)》, 率先将完成法治政府建设任务纳入全国绩效评估,有效推进建设格局基本形成

全面推行行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法全过程备案制、行政自由裁量权基准制和重大执法决策法律审查制。实施本地区市县公共法律服务平台建设和村(社区)法律顾问制度,有效推进行政机关严格规范公平文明执法,减少行政纠纷。

积极推进商业登记制度改革,全面推进税费改革,简化手续,降低经济社会运行的制度成本,激发市场活力和社会创造力;行政审批项目基本取消和下放,政府权力清单和责任清单制度得到落实,依法决策程序得到完善。自治区、市、县、乡镇政府全面实施权责发生制管理,取消、下放和调整行政审批项目2280项。

公平正义让人们感到公平正义

国家的基础也是公众平静的地方。公平正义是依法治国的基本要求和人民的可持续追求。

70年来,广西为维护社会公平正义,大力推进司法改革,不断完善防冤假错案机制,严格规范减刑、假释和保外就医,防止司法腐败,清理依法长期持有的案件,完善执法和司法制度...全区司法改革实施准确、有力、有效,体现了政治法律机关作为维护社会公平正义最后一道防线的特殊价值。

近日,南宁市清秀区莫先生登录“广西阳光警察执法开放系统”,输入手机号码和查询代码。屏幕立即显示了结果:基本信息一目了然,即案件正在处理的调查环节和警察是谁。“真是太方便了。这是造福人民的切实可行的举措!”莫言先生称赞道。

当我和木槌握手时,平衡就在我心里。法官的追求是让人们在每个案件中都感受到公平和正义。2018年,在广西司法机关人员编制总量不增加的情况下,人均办案量普遍增长30%以上。一审后,送达判决书当事人的诉讼率达到86.76%,比2016年上升5.73个百分点。

全面落实检察官办案责任制。检察官将回到处理案件的标准。基层办案能力将提高20%左右,85%以上的基层司法人力资源将分配到办案第一线。建立健全检察官权力清单,科学形成新型司法办案机构,及时调整统一办案业务应用系统的相关办案程序和权限设置,严格落实领导干部办案要求。今年上半年,全区检察机关领导共办理案件5158件。

司法改革使公平和正义得以切实实现。

2018年10月29日,广西南宁市良庆区人民法院公开审理了苏宾成等人涉嫌组织、领导和参与黑社会性质组织犯罪的案件。这个黑社会组织长期以来在南宁市良庆区设立赌场,以“赌三王子”、“赌玉米”的方式聚集人们进行赌博,并通过抽水和放高利贷获利。在纳马镇的乡村道路上,设置了路障,以勒索过往泥巴车的钱,并组织和强迫未成年女孩卖淫。当地人讨厌它。

南宁首例涉罪案件,由自治区公安部门、自治区高级人民法院和自治区人民检察院共同监督,经过八个月的侦查、逮捕、取证和起诉。苏牟成等人终于来到了审判席。

司法公正在社会公正中起着重要的主导作用。

2018年3月,柳州中级法院公开审理租赁合同纠纷并再次审理此案时,首次通过“八一法院”网络进行同步视频直播,吸引了5000多名网民“观看”。网民们纷纷评论:“庭审直播提高了司法公信力,实现了公平正义”可见一斑。"

我们将积极稳妥推进以司法责任制为重点的司法体制改革。先后出台了一系列改革方案,包括司法责任制、法官和检察官岗位制度、备案登记制度、审判机制、领导干部干预司法记录问责制和行政机关应诉制度。

我们将共同推进检察监督制度、公益诉讼制度、检察投诉举报制度改革和检察工作公开化改革。率先建立自治区、市、县三级政府服务网络化和政府信息公开统一平台。整个地区执法和司法的质量、效率和公信力将大大提高,人民对执法和司法的认识将显著提高。

全民信仰和守法已经成为社会规范。

法治的真正意义在于全体人民的真诚信念和忠诚实践。人们对法治的信念和理念是法治建设的动力和支撑。

百色市那坡县是广西陆地边界线最长的县。在边界线上,有许多关于对外贸易、婚姻、损害赔偿和劳务的冲突和争端。

2017年8月,那坡县和越南王淼县签署了中国广西那坡县司法局和越南王淼县司法局法律宣传备忘录,确认中国那坡县司法局和越南王淼县司法局将于每年6月组织联合法律宣传教育活动。

《国家行动计划》不是深化外交法治宣传的先例。去年5月5日,在友谊习俗下,“中越携手共建法治和谐”——2018年,中越(萍乡)推进法治和宪政跨境运动启动。60多名中国和越南骑自行车的人挥舞着旗帜,戴着丝带,从中国的友谊海关港一路行进到浦寨边境贸易和交易市场。一路上,他们向游客、边境居民和商店分发法治宣传材料,形成一条独特而美丽的风景线。

在普法名单上,领导干部中的“关键少数”是普法的“第一责任人”,公务员、青少年和农民是普法的重点对象。通过“网络法制宣传”、“七大法律”等方式,“百里边疆普法带”飘扬着党旗,普法阵地融入人民生产生活。

“加强对外法治宣传,是为我们地区的对外开放提供良好法律环境和法律保障的需要。”广西法治建设领导小组办公室主任表示,“七五”计划把对外法治宣传作为一项重大任务,努力探索新形势下对外法治宣传的特点和规律,提高对外法治宣传的实效。

法治建设植根于基层。自“七五”普法以来,全区各级司法行政机关积极推进城乡居民公共法律服务体系建设。工作重心已经下移,服务触角已经延伸,服务窗口已经向前移动。开展了有针对性的“六大法律进步”活动。法治精神和法律要素已经通过物化形式融入到群众的日常文化生活中,让更多的城乡居民分享法治建设的成果。

全民普法是广西依法治国的一项长期基础工作。自广西第一个五年普法计划公布以来,该地区先后制定和实施了七个“五年普法计划”。目前,全区已有60多个县市先后被授予“全国创建法治县(市、区)先进单位”称号,80多个村(社区)先后被授予全国民主法治模范村(社区)称号。

增强人民的安全感和满足感是法治建设的根本目标。近年来,广西率先发布《关于深化安全广西建设的意见》,加强社会保障防控体系建设。与此同时,全区公安机关开展了“打黑打白”、“打枪打爆”、“禁毒运动”、“打击贩卖人口、传销、两抢一盗”、“网络犯罪、电信诈骗”等一系列整治行动。2018年,全区人民安全感、申诉率、罢工率、政法队伍政治法律满意度实现“三级提升”,有效保障人民安居乐业。

(记者汤永江光明日报全媒体记者周士兴)

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